——解读《恩平市旅游产业发展总体规划》

石头村旅游景区规划详尽丰富。 《规划》将恩平市旅游资源划分为五个区。 　　新闻背景 　　据世界旅游组织预测，到２０２０年，全球将接待１６亿人次的国际旅游者，国际旅游消费将达２００００亿美元，远程旅游将成为未来２０年世界旅游业的热点，国际旅游人数和消费平均增长率将分别达到４．３５％和６．７％，远远高于世界经济平均增长３％的速度。在这个大趋势下，世界旅游组织对中国今后２０年旅游业发展的前景更加看好。两年前，恩平市邀请专业旅游策划公司对恩平的旅游进行总体规划，并于今年“五一”节前获得了专家级评审通过。该《规划》的重要内容究竟是些什么呢？ 　　２００７年４月２９日，恩平市政府在锦江温泉主持召开《恩平市旅游产业发展总体规划》（以下简称《规划》）评审会，并获得了由中国旅游报、广东省旅游局、中科院广州地理研究所、浙江大学、暨南大学、华南师范大学、江门市旅游局等单位有关专家的一致通过。这个旅游规划，告诉了我们恩平市２０年后的旅游景象。 　　发展现状 　　旅游资源丰富 　　《规划》认为，恩平市旅游业发展迅速，近几年来，以温泉为龙头，逐步打造了“温泉之乡”品牌。２００５年，该市接待各地游客共１７０多万人次，旅游产业链总收入６．９亿元；２００６年，该市接待游客共１８５万人次，旅游产业链总收入７．５亿元，同比分别增长８．８％和９％。 　　恩平市旅游资源丰富，有很多独特的自然景观。除了玉带天池、河排贮绿、江洲榕荫、响水龙潭、侨苑朝晖、鳌峰松海、双桥锦绣、石山铭古等“恩平八景”外，还利用丰富的温泉资源先后建成各具特色的金山温泉、帝都温泉、锦江温泉、温泉乐园等四大温泉度假区，使恩平温泉品牌响彻省、港、澳。２００３年４月，恩平市被中国矿业联合会授予首个“中国温泉之乡”称号。２００５年８月，又被国土资源部评定为我国目前惟一的“地热国家地质公园”。 　　《规划》指出，恩平市位于广东省西南部，属珠江三角洲区域，是粤中、粤西交汇地，濒临南海，毗邻港澳，距香港１６５海里，距澳门１１０海里。恩平公路网络完善，已纳入珠江三角洲２小时生活圈，拉近了与周边城市的距离。国道３２５线贯穿境内，开阳高速和沿海高速公路分别从中部和南部横过恩平，这是恩平的区位优势。同时，该市也具有发展旅游的资源优势，除了得天独厚的温泉资源外，朗底抗日解放军司令部、镬盖山战斗旧址、大田烈士纪念碑等红色旅游资源，有七星坑原始森林保护区、“玉带天池”、锦江、鳌峰山旅游区、白马翠绿度假山庄、红树林生态区、青湖度假旅游区、河排林场、君子山等生态旅游资源，有中国首位飞行大家冯如、“东方爱因斯坦”“历法革命家”郑振秀、“当代杰出女飞行家”张瑞芬、中国首任驻联合国副秘书长唐明照及其女、著名翻译家唐闻生等历史人文资源；另外，该市还有首个“中国温泉之乡”、“地热国家地质公园”和著名侨乡、麦克风之乡、飞行之乡等区域品牌优势。 　　市场定位 　　打造旅游品牌 　　《规划》对恩平市旅游业作了定位，主要是客源市场的定位和产品市场的定位。 　　恩平旅游客源市场定位为：以国内客源市场为主，进而辐射港澳客源市场，以国际客源市场为辅。 　　旅游产品市场主要定位为核心旅游市场、主体旅游市场和重点旅游市场三部分。《规划》认为，恩平旅游产品众多，要着力打造和挖掘旅游产品中的精品，以旅游精品为市场契入点，有效拓展客源市场。另外，还需要科学细分市场，由市场引导产品或项目开发，针对目标客源市场，开发与之相呼应的旅游产品或项目。为顺应市场变化，与市场形成良性互动，依据规划分期，对旅游产品进行有机整合，赋予旅游精品新内涵，从而有效地与市场相衔接。 　　核心旅游市场：休闲度假旅游市场 　　度假旅游产品以吸引节假日度假、休闲客源为主，度假旅游者到度假旅游地不仅仅是体验奇特秀丽的风光，更主要的是为了在较长时间内享受到内心的愉悦和休憩。恩平在“温泉之乡”的基础上打造“温泉之都”品牌，旅游业以温泉产品为龙头，温泉是休闲度假旅游永恒的主题，在温泉带动下，辅以红树林生态区、七星坑原始森林保护区、名人山庄、石头村等生态、人文资源，共同打造休闲度假产品，以形成恩平的核心旅游产品，对恩平的旅游业发展起统领作用。 　　主体旅游市场：观光旅游市场 　　《规划》认为，了解异地景观和人文，永远是绝大多数旅游者的第一愿望，也是绝大多数旅游者能承受得起的消费。在恩平旅游业发展过程中，要以观光游为根本，不断提升观光游的组织水平、服务质量和观光内容，提高观光旅游的品味，从而增加恩平旅游的效益。恩平观光型旅游产品众多，锦江、熙春塔、碉楼、歇马村、冯如故居等为观光客提供了高品位的“视觉盛宴”。 　　重点旅游市场：商务旅游市场 　　《规划》认为，随着全球经济一体化的进程不断加快，商务旅游逐渐成为重要旅游内容。商务旅行者消费能力强，需求档次高，对交通、住房设施和服务的要求相对较高，从其身上获取的利润要远远大于其他游客，以休闲度假设施为依托，开展商务旅游，不仅对恩平旅游而且对整个经济发展都具有很大的推动作用。 　　综上所述，为了使恩平旅游产品能够适应市场的需求，要研究旅游市场的规律和特点，把握市场的脉搏，依据恩平旅游的实际情况，以恩平类型多样的旅游资源为依托，以观光游为主体、以休闲度假游为核心、以商务游为重点，科学规划、有效整合，凸现恩平旅游的特色，打造恩平旅游的品牌。 　　空间分布 　　划分为五个区 　　《规划》认为，恩平市旅游资源在空间上分布不平衡。从分布密度上看，旅游资源以恩城为中心的区域最为集中。从资源种类看，东部地区人文旅游资源占绝对优势，而西部地区则以自然风光为主，因此，《规划》根据旅游资源的空间分布，将恩平市旅游资源划分为五个区。 　　■北部历史人文区 　　该区包括牛江、君堂、沙湖、圣堂等镇的区域，集中了恩平大量的人文旅游资源，其资源丰度相当高，如沙湖龙门挂绿园、吴程家纪念公园、金贵村碉楼、仕洞村炯成楼、郁文中学古校楼碉楼、牛江冯如故居、冯如航园、方海生态园、河东名人山庄、江洲榕荫、官路桥、大兴村张瑞芬故里、大兴大安村碉楼、君堂革命烈士纪念碑、大亨休闲农庄、圣堂唐明照故里、天村党支部旧址和冯焱故里、区村（西头村）民居等，自然风光与人文胜迹相得益彰，形成良好的结构组合和空间格局，特别是人文胜迹多，是恩平侨乡文化的核心所在，碉楼主要集中在该区域，恩平名人大多出自此区域，形成“名碉楼——名人——生态农庄”为特色的旅游资源组合。 　　■西部山水温泉区 　　该区包括大田、良西等区域，有帝都温泉、良西温泉旅游生态园、黄茅田水晶挂绿山庄、良西水库、大田炉塘生态公益林、君子山庄、岑洞生态公益林、大田岑洞、玉带天池旅游区、大田石山六壮士纪念碑、大田垌摩崖平猺记碑、锦江温泉等旅游资源，特别以温（矿）泉、山水和生态农庄景观最为突出，形成“温泉——山水——生态农庄”为特色的旅游资源组合。 　　■中部城市休闲区 　　该区包括恩城、东成区域，该区域以人文旅游资源为主，自然景观良好，如市区中山公园、鳌峰公园、熙春塔、小岛文化广场、恩州奇石馆、东门口购物街、麦克风厂(综合)、白马翠绿山庄、响水龙潭瀑布、恩平钟楼、歇马举人村、平石浪潇山庄、恩江园艺园、雅园山庄、东成青湖度假区、东成蓝坑王兴故里等，基本上为城市景观、工业旅游、特色农园旅游资源。鳌峰公园是最主要景区，熙春塔是恩平标志性建筑。城市综合体是主要旅游接待地，也是重要的旅游吸引因素，恩城“风水”独特，锦江河贯穿恩城，城西、南、北三面的大人山、凤凰山、鳌峰山三山护城，形成三山拱护、一水东去、紫气东来的兴盛格局。该区形成“城市——产业——园林”为特色的旅游资源组合。 　　■西南部生态温泉区 　　该区包括河排林场、七星坑自然保护区、那吉镇等区域，有岭背村石头水沟、云礼石头村、金山温泉、温泉乐园、河排林场、七星坑自然保护区、锦江水库等旅游资源，其生态、温泉、古村落景观突出，七星坑自然保护区还保留有次生原始森林，是珠三角“后花园”所在，形成“生态——温泉——古村落”为特色的旅游资源组合。 　　■南部滨海生态区 　　该区包括横陂、大槐区域，分布着横陂马山水库、红树林保护区、石龙岗山泉、防空洞、飞峰山果场、大槐温泉购物街、大槐金山温泉茶场、恩平码头、建材生产基地等旅游资源，形成“海湾——农园——建材”为特色的旅游资源组合。 　　战略步骤 　　将分三阶段发展 　　《规划》将恩平实施旅游规划的战略步骤分为三期，分别是近期、中期和远景。 　　２００７～２０１０年近期战略：阶段目标是打造恩平旅游经济走廊，建成珠三角地区独具温泉、人文和山水魅力的重要旅游目的地，省内一流、国内知名的旅游经济强县市，把“温泉之都”的形象在珠三角推广，打造为珠三角著名的温泉旅游胜地：工作目标是创建国内最佳特色旅游城市、广东省旅游强市：区域目标是打造珠三角西翼旅游节点县市，江门市旅游副中心：产业目标是保持、巩固与加强旅游业作为第三产业龙头产业，使旅游总收入相当于本地国民生产总值的１３％以上，并逐年增加比重，旅游业成为恩平国民经济的重要支柱产业之一。 　　２０１１～２０１５年中期战略：阶段目标是初步建成国内温泉旅游名城，把“温泉之都”的形象在全国范围内推广，打造为中国最知名的温泉度假旅游胜地：区域目标是成为广东省温泉旅游产品的知名品牌，粤港澳经济区知名旅游目的地：产业目标是使旅游业成为恩平国民经济的强力支柱产业之一，旅游总收入相当于本地生产总值的１５％以上。 　　２０１６～２０２０年远景战略：阶段目标是建成亚太地区独具温泉特色的重要旅游目的地，把“温泉之都”的形象在全世界范围内推广，打造为国际知名的温泉度假旅游胜地：区域目标是打造珠三角最具特色的休闲度假旅游目的地和具有国际影响力的温泉旅游目的地：产业目标是保持、巩固与加强旅游业作为第三产业龙头产业，使旅游总收入相当于本地生产总值的１８％以上，旅游业成为恩平国民经济的重要支柱产业。 　　文／本报记者 李明湛 通讯员 沈智慧　　图／资料图片

《江门日报》2007-5-14日 A5版 【 恩平新闻 】版