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| 盐田一丝不苟打造优美海滨城区 |
| 文章出处：深圳特区报
发布时间：2006-12-12 |
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实施精细化城市管理使所有“城中村”成为“达标村”
盐田一丝不苟打造优美海滨城区
在人们的印象中，城中村一直是环境脏、乱、差的代名词。记者昨天在盐田采访了解到，在城市管理年，盐田区将精细化的理念融入城区管理的每一个细节之中，下大力气整治城中村和社区的市容环境，精心打造优美城区，把“黄金海岸，蓝色盐田”的金字招牌擦得更加明亮。
私拉乱接管线不见踪影
走进盐田区海山街道暗径村，曾经密布在空中的私拉乱接管线不见了踪影，全部实现了捆扎入管、贴墙入地，村中道路全部经过硬底化，路边绿树成荫，鲜花盛开。这是盐田区城中村和社区环境综合整治的一个缩影。
据了解，在全市表彰的首批市容环境综合整治达标街道中，仅有的两个达标街道——梅沙街道和海山街道都产生在盐田。这是盐田区在城市管理年大力实施精细化管理的结果。
今年4月，盐田区召开基层基础年和城市管理年动员大会，区委书记陈治华、区长袁宝成要求将城市管理“科学、严格、精细、长效”八字方针融入城区规划管理的每一个细节之中。他们强调，能否树立精细化管理的良好工作作风，能否建立一套迅速反应的机制，能否从制度安排上而不是靠突击行动把所有细节问题做好，能否长久地保持这种状态等，都是关系到精细化管理能否真正落到实处的关键。
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年的重头戏。为确保创建工作的顺利完成，各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署，积极主动地开展架空管线专项整治，并取得明显成效。今年，盐田区完成了全区“城中村”和80％社区的达标创建任务，即在去年的基础上，今年又完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。并在此基础上，引入专业化、规范化的物业管理，城中村和社区的综合管理水平显著提高。
环卫实现市场化运作
今年5月1日开始，盐田区的垃圾收运服务及公厕管理正式由专业服务公司接管。至此，从清扫保洁、绿化养护到垃圾清运、公厕管理，盐田环卫作业所有环节“一条龙”实现市场化运作，这标志着盐田区环卫体制改革取得了成功：实现环卫专业管理覆盖每一寸土地，盐田区所有内街小巷、城中村、沿街门店清扫保洁质量基本达到市政主、次干道和重点场所的水平。
两年前，盐田区率先推行环卫管理体制改革，引入市场机制，走市场化、社会化、专业化之路。根据“卫生专业管理覆盖每一寸土地”原则，盐田区39个城中村全部实现了保洁专业化，通过引入竞争机制，将城中村清扫保洁和垃圾收运作业承包给有资质的清扫保洁公司，真正实现“管干分离”，通过发包，引进专业保洁公司，提供高标准清洁卫生服务。盐田区城管部门主要工作转向监督管理，完善质量考核体系和监管手段，成立了环卫质量监督队，深入基层巡查，对“城中村”卫生承包单位的服务质量进行严格考评。考评成绩直接和承包费用挂钩。通过监督考核，形成专业公司之间的竞争。
环卫体制改革给“城中村”环境带来巨变。现在，盐田所有的“城中村”均实现了全天候卫生保洁，每天从早上4点半到晚上12点，都有专业的保洁人员清扫卫生，连不被人注意的边边角角都不放过，彻底消除了卫生死角和脏乱盲点。“城中村”变净了，变美了。到目前为止，盐田区共有省级卫生村2个，市级卫生村6个，区级卫生村11个。
率先完成户外广告整治
盐田区大力开展户外广告设施专项整治，共拆除各类违法户外广告设施129块，拆除面积约4100平方米，在我市六区率先完成对建成区市政道路两侧户外广告、招牌的整治，比规定时间提前了两个月。
盐田区城管部门按照市政府关于《深圳市户外广告设施专项整治方案》的要求，对全区范围内违法设置、设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告和路牌、指示牌等进行全面整治；对未经审批设置的广告、招牌予以拆除。为此，盐田区专门制定了主要干道建筑立面广告设施整治规范，为整治户外广告提供指引。
“梳理行动”开展以来，盐田区城管执法局在各街道和有关部门的大力支持下，共拆除各种户外广告招牌2479块，为这次户外广告整治打下了良好的基础。“发现有违规广告牌，就要跟业主进行良好的沟通，劝说其自行拆除；对拒不同意的，再强制拆除，决不手软。这种一张一弛的工作方法让我们几乎未遇到太大的阻力。”盐田区城管执法局分管副局长陈鹤告诉记者。
有家工程公司在其楼顶上竖立一块大型招牌，招牌铁架裸露又在住宅楼顶上，影响市容，属于应拆除的一类。因种种原因，该公司希望暂缓拆除，盐田区城管执法局工作人员多次上门沟通，晓以利害，最终该公司主动自行拆除了这块广告牌。
在此次专项整治行动中，盐田区各街道给予了积极的配合。盐田街道是此次专项整治的重点地区，为了确保拆除工作的顺利进行，街道负责人多次召集有关企业动员发动，并带领有关人员到有阻力的企业做工作，组织执法人员到现场拆除违法广告，从而推动了盐田街道的拆除工作顺利进行。盐田街道某旅店楼顶上违规竖立着三块大型广告招牌，旅店老板认为自己花了不少钱才竖立起来，希望予以保留，街道负责人耐心做其工作，宣讲相关政策法规，盐田街道执法中队也多次上门做工作，该旅店老板主动将广告招牌全部拆除。
全年未接违法抢建投诉
我市日前公布的基本生态控制线卫星遥感监测报告显示，在近两个季度的基本生态控制线卫星遥感监测中，盐田区基本生态控制线内没有发现一宗违法建筑。今年以来，市查违办接到关于盐田的违建投诉为零。
盐田区行政总用地为72.63平方公里，位于生态控制线范围内的总面积为50.4平方公里。盐田区委区政府历来高度重视基本生态线的保护，特别是今年5月许宗衡市长主持召开查处基本生态控制线内违法建筑的紧急会议后，盐田区政府马上召开动员大会，各职能部门迅速行动，对卫星遥感监测报告中涉及盐田的16处基本生态控制线内地表变化进行调查，未发现违法建筑。盐田区对2处裸露部分全部进行了复绿。
盐田区城管执法局副局长陈鹤告诉记者，为进一步做好基本生态控制线监督管理工作，盐田区建立了三级管理体制，盐田区地政监察中队和四个街道设立的巡查队120余名执法人员全天候巡查，一旦发现违法建设苗头立即进行拆除，及时拆除清理梧桐山上养猪、种菜乱搭建窝棚，并对裸露山体进行绿化。此外，盐田区委区政府还出台了《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》，进一步明确各职能部门查违职责，将查违工作做细、做实、做严。规划、国土、城管、街道、建设、宣传、公安等职能部门在区政府、街道办事处的协调下密切配合，形成强大查违合力，对责任心不强、查处工作不力的责任人进行严厉查处，从而全面提高查违队伍的执行力和执法管理水平。
（作者:记者樊鹏 实习生张莉）
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