深圳公共文化体系建设领跑全国，让城市文化繁荣的成果惠及全体市民

市属公益性文化场馆全面免费开放

对于文化建设，深圳市一直坚持“两个轮子一起转”。在努力将文化产业打造成为第四大支柱产业的同时，高度重视构建公共文化服务体系的理论研究和实践探索工作，把它作为满足和实现广大市民和外来建设者基本文化需求和文化权利，落实民生净福利的出发点和立足点。

初步建立起设施比较齐全、产品比较丰富、服务质量较高、机制比较健全的公共文化服务体系，努力使城市文化繁荣的成果惠及全体市民。

丰富理论内涵指导未来发展

从2004年开始，市委宣传部、市文化局共同启动公共文化服务体系的理论研究。

经过两年多的调研，2006年该项理论研究取得重大进展，我市在全国率先推出《公共文化服务体系研究》课题成果，系统地探讨了公共文化服务体系的特点结构、支持保障、绩效管理等理论问题，丰富了公共文化服务体系建设的理论内涵，为指导未来发展提供了有益的理论借鉴。

2006年4月，市委宣传部、市文化局共同主办召开了构建公共文化服务体系理论研讨会。参加研讨会的中宣部文化体制改革办公室、文化部等有关部门领导和专家充分肯定了深圳在构建公共文化服务体系理论、实践两个方面的探索。

在公共文化服务体系理论的指导下，市委宣传部、市文化局制定的《深圳市进一步完善公共文化服务体系的实施方案》昨天正式印发并实施，标志着我市公共文化建设再上一个新台阶。

投入52亿元完善设施

文化设施是开展公共文化服务的必备空间。经过多年的投入和建设，目前我市已形成较为完善的市、区公共文化服务设施体系和基层公共文化服务设施体系。

近15年来，市级财政先后投入52亿元，规划建设了32个市级文化设施，其中在市中心区规划建设了图书馆新馆、音乐厅、博物馆新馆、少年宫、广电中心、中心书城等大型文化设施，政府投资达30多亿元，形成面向新世纪的代表城市形象的文化设施群落。全市共有群艺馆和文化馆（站）62个，公共图书馆（室）577个，各级各类文化广场197个，各类博物馆19个；广播电视覆盖率达到100％。

探索“便利服务”满足特殊群体

今年3月1日，我市推出包括图书馆、博物馆、美术馆、群艺馆、画院等市属公益性文化场馆的全面免费开放服务。如此大规模地免费开放公益文化场馆，在全国尚属首次，在社会及媒体引起强烈反响。此项措施的推出虽然减少了280万元的门票收入，但保证了公益场馆的公益性和群众的参与性，受到观众的广泛支持。

便利服务既是衡量公共文化服务质量的标尺，也是促进特殊群体文化权利实现的重要举措。我市新近试行的“高雅艺术票价补贴”赢得了老百姓的热烈掌声。为了让基层群众和外来劳务工欣赏到高雅艺术，我市根据国家有关规定并参照香港、澳门、上海等地相关做法，起草了《高雅艺术票价补贴办法》，使市民能够以低票价享受高雅艺术。

同时，各级部门还着力服务基层和社区、满足城市居民基本文化需求。我市建立了群众艺术馆、文化馆（站）网络，公益文化讲座网络，社区文化学校网络三大基层社区文化建设网络。

探索完善公共文化政策和机制

政策、资金、人才和绩效等保障是完善与健全公共文化服务体系的前提。我市一是建立规划指导机制。先后印发实施了《深圳市文化事业发展（1998－2000）三年规划及2010年远景目标》、《深圳市文化发展规划纲要（2005－2010年）》和《深圳市社区建设发展规划纲要（2005－2010年）》，提出实施文化立市战略，建设高品位文化城市的规划和目标。

二是建立政策法规促进机制。制定了《深圳经济特区公共图书馆条例》（试行），规范公共图书馆的建设、运作和管理。市委、市政府还制定了《深圳市社区建设工作试行办法》，提出加强社区文化建设的政策措施。

三是建立资金持续投入机制。市、区财政和市宣传文化基金保证对公共文化服务的投入。近3年来，除基本建设投资外，市、区两级政府逐年加大对公共文化服务日常经费的投入，年均超过6亿元。

2003年，我市开始启动公益文化活动社会化运作机制改革，2005年正式出台了《深圳市重大公益文化活动实行社会化运作试行办法》，把重要文艺演出活动交由符合条件的文化事业、企业和社会文艺团体承办，取得了良好的社会效益和经济效益。如深圳读书月活动从第五届开始，委托深圳市发行集团公司总承办，并积极发挥各区的积极性，品牌影响力得到进一步提升。今年我市又整合了市、区两级公益文化项目1200场向社会推介。目前我市各类社会文化团体近200家。

2010年深圳市公共文化服务基本指标

1、实现每15万人拥有1座公共图书馆，每1.5万人拥有1个社区图书室，常住人中人均拥有藏书2册（件）。

2、区级以上图书馆每周开放时间不少于64小时，街道、社区图书馆（室）每周开放时间不少于50小时。

3、区级以上图书馆每周至少举办1次免费讲座或者读书活动，街道、社区图书馆（室）每月举办1次以上读书活动。

4、市群众艺术馆建设达到国家一级馆标准；区文化馆达到国家文化馆标准，街道文化站达到省一级标准。

5、新建社区建有不少于200平方米的文化活动室（活动中心）、100平方米的图书室、1000平方米以上户外文体广场，同时建立社区综合信息网络平台。

6、每年市、区宣传文化部门组织的文化进社区的各项活动不少于2000场。

7、数字电视每年向市民提供10000小时视频点播节目、免费文化共享资源和公共信息服务。

8、每年提供给市民和外来工的免费电影不低于1000场。

9、公共文化服务信息100％可在网上查询。

10、每年市属公益美术场馆组织展览、讲座活动不少于50个。

11、深圳交响乐团每年举办公益性演出30场。

12、深圳博物馆每年举办展览20－25个，举办进校园、进社区、进企业展览4－5个。

（作者:马璇）